廈門網(wǎng)絡公司:作為擁有豐富反壟斷執(zhí)法經(jīng)驗的互聯(lián)網(wǎng)大國，美國如何利用反壟斷法規(guī)來促進新型互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的競爭與創(chuàng)新值得我們借鑒和學習。

　　美國反壟斷立法已有上百年的歷史，最早可追溯至1890年頒布的《謝爾曼法》和1914年頒布的《聯(lián)邦貿(mào)易委員會法》及《克萊頓法》，這三部法律成為美國反壟斷的框架性法律。雖然過去幾十年互聯(lián)網(wǎng)高科技行業(yè)快速發(fā)展引領全球發(fā)生重大變革，美國國會和政府認為這些反壟斷法仍然適用如今的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)。

　　美國國會曾于2002年成立反壟斷現(xiàn)代化委員會來評估反壟斷政策法規(guī)并提供建議，該委員會2007年公布的評估報告結(jié)論是，沒必要修改反壟斷法來對一些以創(chuàng)新、知識產(chǎn)權和技術變革為核心特征的行業(yè)適用不同的規(guī)定。

　　美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會委員特雷爾·麥克斯威去年在一次公開演講中也表示，反壟斷法不僅沒有過時，對于培育創(chuàng)新、開放和競爭的高科技市場仍然發(fā)揮著非常重要的作用。

　　但鑒于互聯(lián)網(wǎng)高科技行業(yè)重視技術創(chuàng)新的特點，美國政府在反壟斷執(zhí)法時對政策目標適當進行了調(diào)整，從原來的保護消費者和促進市場有效競爭轉(zhuǎn)向更加強調(diào)保護創(chuàng)新。

　　在總結(jié)多年執(zhí)法經(jīng)驗的基礎之上，美國司法部和聯(lián)邦貿(mào)易委員會2010年聯(lián)合發(fā)布了修訂版的《橫向合并指南》以指導并購交易反壟斷審查，其突出特點之一是降低了相關市場界定的重要性，增加了對并購交易是否會減少創(chuàng)新的影響分析，足見對保護創(chuàng)新的高度重視。司法部反壟斷局和聯(lián)邦貿(mào)易委員會是美國負責反壟斷審查的兩大主管機構。

　　近年來，美國司法部加大了對可能導致創(chuàng)新減少的并購交易的審查力度，比較經(jīng)典的案例是兩大在線點評網(wǎng)站Bazaarvoice、PowerReviews的并購交易遭到司法部起訴，最終被迫撤銷。

　　Bazaarvoice、PowerReviews都成立于2005年，屬于在線產(chǎn)品評分及評論網(wǎng)站，主要幫助制造商和零售商收集、整理、分析顧客評價。由于交易金額未達到反壟斷法規(guī)申報標準，2012年6月，Bazaarvoice未經(jīng)政府審查收購了PowerReviews。但在交易結(jié)束不久，美國司法部就對這項交易涉嫌違反反壟斷法展開了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)公司內(nèi)部文件顯示兩家企業(yè)之間的競爭是驅(qū)動彼此創(chuàng)新的重要因素。

　　2013年1月，美國司法部向加州北區(qū)地方法院提起訴訟，指控Bazaarvoice通過收購PowerReviews消除了唯一的主要競爭對手，很可能會壓制價格競爭和大幅削弱在線評分及評論網(wǎng)站的創(chuàng)新空間，違反了反壟斷法。2014年1月，上述法院作出判決支持司法部的結(jié)論。

　　2014年4月，美國司法部與Bazaarvoice就非法收購PowerReviews一案的補救措施達成一致，Bazaarvoice同意剝離PowerReviews全部資產(chǎn)，并采取額外措施幫助買家迅速獲得PowerReviews不被收購而本應擁有的市場地位。

　　但如果兩家公司業(yè)務合并有利于促進競爭和創(chuàng)新，即便市場集中程度會進一步上升，美國司法部也不會阻撓，市場份額并不是司法部反壟斷審查的決定性因素。

　　2009年7月，微軟與雅虎就互聯(lián)網(wǎng)搜索業(yè)務達成有效期10年的合作協(xié)議，規(guī)定微軟公司搜索引擎“必應”(Bing)將負責處理雅虎網(wǎng)站的在線搜索，雅虎則負責兩家公司的在線廣告銷售，媒體認為兩家公司聯(lián)手意在搶占谷歌公司的互聯(lián)網(wǎng)搜索市場。

　　2010年2月，美國司法部結(jié)束調(diào)查后批準了這一合作協(xié)議。司法部認為，微軟與雅虎合作協(xié)議不可能大幅削弱美國互聯(lián)網(wǎng)搜索市場的競爭。

 除加強反壟斷執(zhí)法外，美國司法部也重視在企業(yè)內(nèi)部建立有效的反壟斷合規(guī)制度，以及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中可能出現(xiàn)的反壟斷風險，將反壟斷法規(guī)落到實處。(廈門網(wǎng)絡公司文章來自百度新聞)